Europese dienstenrichtlijn ook van toepassing op regulering van detailhandel in bestemmingsplannen, mogelijke verzwaring motiveringslast

Detailhandel in goederen is een dienst die valt binnen de reikwijdte van de Europese Dienstenrichtlijn (Richtlijn 2006/123). Dat heeft het Hof van Justitie van de Europese Unie (hierna: het Hof) op 30 januari 2018 geoordeeld in het arrest Appingedam (C‑31/16, ECLI:EU:C:2018:44). Dit heeft tot gevolg dat gemeenteraden in een bestemmingsplan goed moeten motiveren waarom de beperking van de vestigingsvrijheid van detailhandelsbedrijven door bijvoorbeeld supermarkten en bouwmarkten alleen op bepaalde plekken toe te laten, non-discriminatoir, noodzakelijk en evenredig is. In deze bijdrage wordt ingegaan op de casus uit het arrest en het oordeel van het Hof.